广州将征收扬尘和VOC排污费

　　2014-09-20 珠江环境报 作者：崔伟 许晓玲

　　本报讯 广州市拟开征建筑施工扬尘和挥发性有机化合物(VOCs)排污费，其征收核算办法正在“广州市网络问政平台”公开征询社会公众意见。

　　据介绍，建筑施工扬尘与VOCs是造成广州市颗粒物污染和灰霾天气、影响空气环境质量的重要因素。国务院大气污染防治“国十条”要求，大力整治城市扬尘，推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。广州市委、市政府高度重视，采取了“探索实施扬尘排污收费管理制度”、“建立完善挥发性有机物排放当量核算方法，逐步征收VOCs排污费”等措施，并将以上措施纳入广州市今年重大行政决策事项。

　　由于建筑施工扬尘和绝大部分VOCs是无组织排放污染物，难以监测并核定排放量，国家也未出台核算办法，国内大多数城市一直没有开征相关的排污费。去年年底，省环保厅批复广州先行开展政策试点以来，该市环保局组织开展了调研论证，在环保部和省环保厅指导支持下，参考国内兄弟城市经验，结合该市实际，研究制定了《广州市建筑施工扬尘排放量核算办法(征求意见稿)》和《广州市VOCs中三苯排放量核算办法(征求意见稿)》，其中建筑施工扬尘排污费以直接造成扬尘排放的施工单位为征收对象，每4千克粉尘为1污染当量;VOCs排污费的征收对象为石油炼制、油品储运及销售、汽车船舶制造等企业，以0.05千克苯、0.18千克甲苯、0.27千克二甲苯为1污染当量;每一污染当量征收标准均为0.6元。

　　据广州市环保局介绍，征收的排污费将严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费资金收缴使用管理办法》的有关要求，纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，实行收支两条线，专款专用。款项用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的推广应用和国务院规定的其他污染防治项目。

　　据了解，广州市今年10月起将开征采石场扬尘排污费。广州市现有11个采石场，2013年总生产规模为605万立方米，主要分布在增城、花都、从化三地。采石场在生产过程中扬尘排放量大，对大气环境污染较重。对采石场征收扬尘排污费，是运用环境经济政策抑制扬尘污染的有效措施。

　　根据《广州市大气污染综合防治工作方案(2012—2016年)》要求，该市环保局对采石场扬尘排放量的核算方法进行了专题研究，目前《广州市采石场扬尘排放量核算办法》已获环保部批复同意，并进行了公示。

　　采石场扬尘基本属于无组织排放，排放环节多，扬尘排放量的核算采用了排放系数法，通过计算采场、运输、加工、堆场(包括排土场)环节产生的扬尘排放量加总核算，按《排污费征收使用管理条例》中“一般性粉尘”计征收费，每4千克为1污染当量，每污染当量的征收标准为0.6元。该市环保局已于近期组织相关区、县级市环保部门和采石场的负责人进行了政策宣贯和业务培训，从下月起，广州市将全面开征采石场扬尘排污费。